金赢中心朱鹤新详解资本项目开放深化：将进一步从单项业务便利向经营主体便利的转变

专题：2026陆家嘴论坛：央行、金融监管总局、证监会领导演讲

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　　6月17日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026陆家嘴论坛上表示，面向未来，在更高层次、更高质量上推进开放。将坚持市场化、法治化、国际化，围绕四个深化持续提升资本项目开放水平。

　　一从渠道开放向制度型开放深化。资本项目开放，本质上是跨境资本流动管理规则和制度的开放。下一步我们将更好对接高标准国际通行规则，提升开放制度的透明度和可预期性，保持政策跨周期连续性和稳定性。金融市场是制度性开放的重点领域，我们将进一步提升证券发行市场开放度，推动证券交易市场开放规则与国际基本接轨，推进开放渠道的整合、制度优化和规则统一，提升金融市场双向开放水平。

　　第二，从业务便利向主体便利深化。资本项目开放，服务实体经济的落脚点，在于更好地满足经营主体日益多元化的跨境资金配置需求。下一步将进一步从单项业务便利向经营主体便利的转变，从事前审核向事中监测和事后核查转变。对于经营稳健，信用优良主体给予更高的便利度。银行外汇展业改革、跨国公司资金池等政策正体现了这些思路。目前展业改革已覆盖跨境业务主要经办银行，为企业便利化办理业务已经超过1.3万亿美元，资金池政策惠及超过1100家跨国公司，2万家成员企业面临跨境收支超过2.4万亿美元。

　　第三，从外汇管理向本外币协同深化。人民币国际化赋予了资本项目开放更丰富内涵，必须更好服务人民币和外币、在岸和离岸的循环。下一步将推动外汇管理，以人民币跨境政策更高效协同，支持人民币离岸市场发展，丰富人民币投资和避险产品，为人民币国际化提供稳定的制度支撑。

　　第四，从汇兑环节向全链条管理服务。跨境资本流动涉及资金汇兑、底层交易支付、清算、风险对冲和退出安排等多个环节。下一步资本项目开放的视角也有必要从汇兑环节拓展至跨境资本流动的全链条。通过更系统的开放政策、更健全的风险防控体系、更完善的治理架构，在守住安全底线前提下，不断提升开放合作水平，外汇市场承担风险对冲和流动性管理的功能。

　　他表示，近年来，中国资本项目开放政策持续完善，有力支持跨境资本流动双向增长，结构优化。2025年末，我国经营主体对外资产存量超过8万亿美元，外商来华直接投资增量达4万亿美元，外资持有境内股票和债券市值超过1万亿美元。